湖北五峰后河国家级自然保护区农村村（居）民住房建设审批管理办法
第一条 为规范湖北五峰后河国家级自然保护区农村村（居）民住房建设，根据《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）、《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》（国家林业局第50号令）等法律法规，结合后河自然保护区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于后河保护区内农村村（居）民集体土地上新建、改建和扩建住房（以下统称居民建房）及其管理。
第三条 居民建房管理要坚持以下原则：
（一）依法依规原则。保护区农村居民住房建设要严格按照相关法律法规及政策进行。
（二）总量递减原则。涉及建房的户数、宅基地数、占地面积等三要素要在总量上只能递减不能增加。
（三）保护优先原则。自然保护区的主要功能是自然生态保护，其建房管理要严于其他区域。要把生态保护放在优先位置，住房建设过程中，严禁破坏保护区的林地、草地、湿地等自然资源，当生态利益与其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
第四条 建房对象必须是后河保护区原住居民（1986年成立保护区之前就居住在保护区的居民），且符合下列条件之一：
（一）实验区需原址翻建住房的居民（原基原址或新建住房离原址宅基地不超过50米的居民）；
（二）从保护区核心区、缓冲区迁往实验区的居民；
（三）从实验区重要保护区域迁往实验区次要保护区域的居民；
（四）保护区其他符合法律法规且因特殊情况确需在实验区建房的人员。
第五条 村（居）民所建住房必须符合下列条件：
（一）所建住房必须为日常生活的自用房。
（二）所建住房不得破坏自然资源和生态环境，不得对周边生态环境造成影响。
（三）住房面积及外观风貌应符合地方政府、住建、扶贫等相关部门的要求；宅基地用地面积包括正房、附属用房和其它建（构）筑物占地面积，其申请占地最高面积不得超过120平方米；确需分户建房的，原则上不能在保护区内新增宅基地，可考虑翻建加层。
第六条 保护区原住居民申请建房，选址应符合以下规定：
（一）可在实验区居民点规划范围内选址，禁止在保护区核心区、缓冲区内选址。
（二）必须符合《湖北五峰后河国家级自然保护区土地利用保护专项规划》，根据地方政府、国土、住建等相关部门对农村住房的相关要求，按照城乡统筹规划、乡镇规划、村庄规划、居民点规划所构成的规划体系，因地制宜，合理布局，科学规划。为节约土地，有效管控农村垃圾、污水，鼓励相对集中建房。
第七条 鼓励保护区内居民搬迁到保护区外建房。
第八条 居民建房审批按以下程序办理：
（一）提出申请。由本人提出住房建设申请（需提供身份证、户口本、原房产证等证件原件），填写《后河保护区农村村（居）民住房建设审批表》，后河管理局资源保护科和相关管理站对基础信息进行审核，并签署意见。
（二）村级审批。当地村委会（社区）现场核查后签署意见，报五峰镇人民政府初审。
（三）镇级审批。五峰镇人民政府依照交通运输、林业、水利水电、环境保护、旅游、电力、通讯等相关部门提供的控制条件和标准，在10个工作日内，组织当地规划和国土资源机构、村委会（社区）以及有资质的测量单位进行现场踏勘、选址定点、测绘，相关单位根据测量单位测绘的宗地图和电子坐标，在各部门数据库中比对审核后签署意见。
（四）部门联合审批。县国土资源局、县住建局、县环保局等相关部门联合集中办公，完成审批后方可放线施工。
第九条 移址建房的，原宅基地必须复垦或还林。在规定时间内及时完成复垦或还林的，给予一定奖励，相应政策另行规定。
移址新建户须与村委会（社区）签订原有住房无偿拆除或交由村集体经济组织处置协议。
第十条 村委会（社区）、五峰镇人民政府要与县直各单位、后河管理局相互配合，依法依规履行管理职责。
（一）村委会（社区）负责协助有关部门做好村（居）民建房的日常监督管理工作。
（二）五峰镇人民政府负责居民点规划及村（居）民住房建设的初审、开工放线、施工监管、竣工验收等工作。确保具有资质证书的施工企业或个体工匠承接个人住房建设，与建房户签订施工承包合同，并按照国家有关技术规范、标准和推广的图纸施工，严把施工质量和安全。确保住房建设按照村庄规划、保护区居民点用地规划及推荐户型进行建设，正房建筑总面积按不超过40平方米/人控制（在册贫困户按精准扶贫相关要求执行），建筑物以“两层一盖”为宜，底层层高不大于3.6米，楼层层高不大于3米。
（三）县国土资源局负责村（居）民住房建设宅基地审批管理工作。
（四）县住建局负责村（居）民住房建设规划审批工作。
（五）县交通运输、林业、水利水电、环境保护、旅游、电力、通讯等部门负责提供村（居）民住房建设的控制条件和标准。
（六）后河管理局资源保护科和各管理站要加强对保护区村（居）民建房行为的全过程监督检查，认真填写《后河保护区农村村（居）民住房建设监督检查表》，建立日常巡查制度，依法制止各类违法建设行为，并及时移送相关部门。
（七）县国土资源、住建、规划、交通运输、林业、水利水电、环境保护、旅游、电力、通讯、五峰镇人民政府等单位对保护区村（居）民违法建房行为制止、查处不力，造成严重后果的，按相关规定追究责任。后河管理局履行监督职责不力的，移交相关部门追究责任。
第十一条 本办法自2018年9月18日开始施行。
第十二条 本办法在实施过程中，上级相关部门有新规定的，从其规定。