后河管理局森林防火工作手册

一、习近平总书记关于森林防灭火工作的指导思想

习近平总书记关于森林草原防灭火的指导思想：人民至上、生命至上、安全第一。

二、李克强总理关于森林草原防灭火工作指示批示

2022年3月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前对森林草原防灭火工作作出重要批示。批示指出：当前我国大部分地区陆续进入春季防火紧要期，必须不懈抓好森林草原防灭火这件事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，以更高标准、更严要求、更实举措做好森林草原防灭火工作。要层层压紧压实各方责任，盯紧看牢重点部位、关键区域和重要时段，加强联合会商、滚动研判，提高火险预警和应急响应的针对性、时效性。以底线思维强化源头治理，狠抓宣传警示教育、风险隐患整治和野外火源管控，补齐基础设施和消防力量短板。完善预案体系，科学布防力量，加强实战演练，提高专业指挥和安全扑救能力，做到打早、打小、打了，坚决防范重特大森林草原火灾发生，最大限度减少灾害损失。

三、森林防火林业部门职责（宜森防指发〔2020〕5号）

林业部门：负责落实全市综合减灾防灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导全市森林火情监测预警，及时处置火情信息；指导初始火情处置；指导各地开展宣传教育、防火巡护、火源管理、防火基础设施建设，负责市级森林防火物资储备库建设管理，指导各地森林防火物资储备库建设；指导国有林场和各类保护地开展森林防灭火工作，组建森林扑火专业队；负责森林防火行政案件查处工作；指导园林部门城市园林防火工作。

四、群众森林消防队伍及护林员职责

群众森林消防队伍：以机关、企事业单位干部、职工以及林区居民中的青壮年为主，配备一定数量的扑火装备，经过森林防扑火业务知识培训，主要承担扑救森林火灾、带路、运送物资任务。

护林员：森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案。

五、森林草原扑火指挥“十个严禁”

（一）严禁不懂打火的人指挥打火，未经专业培训、缺乏实战经验的指挥员不得直接指挥扑火行动。

（二）严禁地方部门领导或乡镇领导在现场指挥部成立后担任总指挥（不包括火情早期处理）。

（三）严禁行政指挥代替专业指挥。

（四）严禁多头指挥、各行其是、各自为战。

（五）严禁现场指挥部和指挥员未经火场勘察、态势研判和安全风险评估直接部署力量、展开扑火行动。

（六）严禁在火势迅猛的火头正前方和从山上向山下，以及梯形可燃物分布明显地域直接部署力量。

（七）严禁指挥队伍从植被垂直分布、易燃性强、郁闭度大的地段接近火场。

（八）严禁指挥队伍盲目进入陡坡、山脊线、草塘沟、单口山谷、山岩凸起地形、鞍部、山体滑坡和滚石较多地域等危险地形，以及易燃灌木丛、草甸、针叶幼树林、高山竹林等危险可燃物分布集中区域冒然直接扑火。

（九）严禁在未预设安全区域和安全撤离路线情况下组织队伍扑火。

（十）严禁组织队伍在草塘沟、悬崖陡坡下方、可能二次燃烧的火烧迹地、火场附近的密林等区域休整宿营。

六、值班值守及信息报送要求

1.森林重点防火期、重大活动期间，实行24小时值班制、日报告制、领导带班制；重大活动期间、重点防火期的节假日期间、森林防火红色预警启动期间，带班领导要到岗；非本单位正式工作人员不得参与值班。

2.火灾信息报送内容：火灾名称、基本情况、火情态势、扑救情况、损失情况、需要上级支持事项。

3.接到火灾报告后，应迅速向带班领导报告，第一时间通知辖区单位安排人员核实情况，将火场情况形成书面报告由带班领导审核签署意见后报送上级，不得多头报送。

4.值班人员要确保通讯畅通，规范填写值班日志，及时准确做好上传下达工作，17时前向带班领导报告当日情况，带班领导在值班日志上签名。

七、森林火灾扑救预案相关内容

1、指挥部成员分工

指挥长：毛业勇，全面负责指挥森林火灾扑救工作。组织指挥部成员召开火灾研判会议，形成科学扑救方案，下达火灾扑救命令，签署火灾扑救上报信息等工作。

常务副指挥长：左杰，负责初始火灾扑救现场指挥工作。迅速成立前线指挥部，全面负责指挥初始火灾现场扑救工作。

副指挥长：

   刘 琼:负责火灾扑救后勤物资保障及医疗救护工作。指挥后勤保障组运送扑救人员的生活物资及扑救所需油料等；发生人员受伤事故时及时联系医疗单位进行救治。

   邓 昊:负责火灾扑救综合协调工作。指挥综合协调组维护火灾现场及周边秩序、交通疏导、必要时做好群众撤离工作。

   邓长胜:负责通讯保障及信息报送工作。指挥通讯保障组做好各单位的值班，保障通讯畅通，做好信息收集、整理及归口上报等工作。

   向明喜：负责火灾扑救安全工作。指挥安全保障组做好火场扑救时的安全保障、火场余火清理及看守工作。

指挥部办公室：杜建锋负责前线指挥部上传下达、组织协调扑救等工作。

队伍保障及分工

  （1）综合协调组：维护火灾现场及周边秩序、交通疏导、必要时做好群众撤离工作。小组成员：薛锋（组长）、许建华、杨佳、邓权、朱雨诗。

  （2）职工应急扑救组：在前线指挥部的指挥下，及时扑灭初始火灾，做到“打早”、“打小”、“打了”。小组成员：杜建锋（组长、水泵）、张国锋（水泵）、汪磊（油锯）、聂才爱（水泵）、王新忠（2号工具）、王业清（水泵）、王永超（灭火弹）、杨林（2号工具）、隗向阳（风力灭火机）、许海波（风力灭火机）。

  （3）通讯保障组：做好各单位的值班值守，保障通讯畅通，做好上传下达，信息归口上报。小组成员：张娥（组长）、宗宇（信息收集）、胡琼芳（机关值班）、陈政宇（信息收集）、罗小华（通讯保障）、陈岑（通讯保障）、龚仁琥（后河站值班）、向梅花（茅坪站值班）。

  （4）后勤保障组：做好扑救物资及扑救人员的后勤物资保障。小组成员：吕泓（组长）、张国栋（防火器材收发）、王永来（防火器材收发）、曾凡焌（联系社区义务扑火队）、程玉芬（燃油供给）、王永琼（燃油供给）、朱晓琴（饮食保障）、周思琪（饮食保障）。

  （5）安全保障组：做好火灾扑救的安全保障，现场余火清理、看守等工作。小组成员：向明贵（组长）、赵润锋、刘洋、杨继红、赵文。

2、人员集结

职工应急扑救队由队长通知各队员、义务扑火队由当地社区通知各队员，根据火灾地点就近集结。集结地点：即管理局办公楼一楼大厅；茅坪管理站办公楼后院；后河管理站办公楼门口停车场，各队员按就近快捷的原则在上述地点就地集结。

3、车辆安排

（1）指挥车辆：鄂E7308A，驾驶员：薛锋。

（2）运兵车辆:茅坪管理站鄂E6129A，驾驶员：张国锋；后河管理站鄂ED6302，驾驶员：杨林

（3）物质运输及后勤保障：由局办公室通过公车平台租赁社会车辆。

（4）伤员救护：医院救护车辆。

4、扑火装备领取

各扑火队员在火灾辖区管理站防火器材库领取、收回扑火装备器材。（茅坪防火器材库管理员：王永来，联系电话：13972556018；后河防火器材库管理员：张国栋，联系电话：13016205195）。

5、信息报告程序

基层管理站值班人员接到火灾报告后要立即向单位负责人报告，同时向后河管理局值班室报告,后河管理局值班人员向带班领导报告；单位负责人接到火灾报告应迅速组织人员对辖区内发生的森林火灾情况进行核查，并将核查情况报告带班领导，由带班领导向后河保护区森林防火指挥部指挥长报告，30分钟内报告到市林业和园林局值班室。发现邻近本辖区的森林火灾，弟一时间向带班领导报告，由局森林防火科按程序逐级上报。

6、信息报告时限

（1）凡本辖区发生森林火灾，辖区管理站应迅速了解火灾情况，管理局当日值班人员弟一时间向带班领导报告，30分钟内上报市林业和园林局值班室。

（2）对已上报的正在扑救的森林火灾，局森林防火科每隔2小时向市林业和园林局报告扑救进展情况。遇有重大紧急情况时，立即报告。

（3）发生人员伤亡时，局森林防火科立即向市林业和园林局报告简要情况，并在1日内上报专题报告。

（4）管辖区出现卫星林火监测热点的基层管理站要迅速核查结果，并将核查结果在1小时内报局森林防火科，局森林防火科在2小时内向市森林防灭火指挥部办公室予以反馈。因特殊情况无法按时反馈的，应当说明原因并尽快反馈。

7、信息报告内容

（1）火灾名称、编号：具体参照原国家林业局发布实施的林业行业标准《森林火灾名称命名方法》进行命名。基本模式为：年＋省（自治区、直辖市）＋县（市、区）＋乡（镇、林场）＋村＋“月·日”＋灾害级别。

（2）起火时间：火灾发生时间（或发现时间）和本级森林防灭火指挥部办公室接到报告时间。

（3）起火地点：起火单位、地名（行政地名）和经纬度。

（4）起火原因：人为火（何种用火引起及肇事者情况）、自然火、境外火等情况。

（5）火情态势：当前过火面积、火线长度、火势强度、发展方向、蔓延趋势，是否威胁重要目标、控制程度等情况。

（6）扑火人员：出动扑火人员数量（专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍、国家森林消防队伍、航空救援力量、参战解放军及武警、职工群众）等情况，扑火前指设置（包括指挥员姓名、职务和联系方式）等情况。

（7）扑火装备：出动森林消防指挥车、运兵车、通信车、水泵、水枪、灭火机、割灌机、油锯、组合工具等扑火装备数量，火场通信保障等情况。

（8）扑救情况：扑救方案及采取的扑救措施，隔离带开设和天然隔离带（周边河流、道路、农田等）情况，扑救进展及扑救成效等情况。

（9）损失情况：人员伤亡、财产损失、过火面积、受害森林面积和其他损失情况。

（10）地形地貌：平原、丘陵、盆地、山地、高山以及地势等情况。

（11）可燃物情况：林相、树种、植被、可燃物载量等情况。

（12）重要目标：文物古迹、风景名胜区、自然保护区、居民区、军事设施、油料燃料库（罐）、化学品、易燃易爆危险品等距火场方位、距离等情况。

（13）火场天气：风力、风向、气温、湿度、有无降雨等情况。

（14）水源情况：湖泊、河流、水库、储水池及距火场距离等情况。

（15）需要上级支持的事项。当一个火场发展为多个火场时，应当先综述火场总体情况，再分述各火场情况。

八、后河保护区森林防火值班通讯录

宜昌市森林防火指挥部办公室：

值班电话：6212350

传  真：6222876

宜昌市林业和园林局森林火灾预防中心：

值班电话：6343119

传  真：6259110

五峰县森林防火指挥部办公室：

值班电话：5826098

五峰县林业局森林防火值班室：

值班电话：5829119

后河管理局森林防火值班室：

值班电话：5757119

传  真：5758083

后河管理站森林防火值班室：

值班电话：5766119

传  真：5911066

茅坪管理站森林防火值班室：

值班电话：5912628

社区义务扑救组联系人：

   王习文：13469869444